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浙江省國家糧食電子交易平臺交收倉庫管理辦法實施細則(試行)

發布時間: 2018-12-19
第一章總則
 
第一條 為適應糧食收儲制度改革新形勢,服務國家宏觀調控和糧食購銷市場化,推進貿易糧網上交易,國家糧食電子交易平臺(以下簡稱交易平臺)建立交收倉庫管理制度。根據《中華人民共和國合同法》《糧食流通管理條例》《糧油安全儲存守則》《國家糧食電子交易平臺交收倉庫管理辦法(試行)》等法律法規以及現貨交易的有關規定,制訂本細則。
第二條杭州國家糧食交易中心(以下簡稱杭州交易中心制定交收庫業務管理制度,統籌協調浙江省內交收庫區域布局,負責交收庫的審核選定、信息統計、日常管理、開展交收業務資金結算等工作。監管費、風險保證金、服務費、保險費等資金的劃轉、結算均通過交易平臺進行。
第三條浙江省內交易平臺交收倉庫的申報、認定和管理適用本細則。
第四條 本實施細則所稱交收倉庫(以下簡稱交收庫),是指通過交易平臺注冊管理,具備相應糧食倉儲、交收能力,能夠為會員提供糧食(含食用油,下同)倉儲、交收及相關配套服務的倉儲企業及倉儲設施。
第五條 交收庫的申報遵循自愿原則,并承諾遵守本實施細則及國家糧食交易協調中心(以下簡稱“國家交易中心”)有關交收庫管理制度。
 
第二章交收庫申報的基本條件
 
第六條 交收庫申請人(以下簡稱申請人)應當是經工商行政管理部門依法注冊并合法存續、具備糧食倉儲物流經營資質、具有獨立法人資格、遵守《中華人民共和國安全生產法》的國有企業或其他大中型糧食企業。
第七條 申請人所在區域原則上為糧食交易品種的主要生產地、消費地、集散地,或糧食經營企業集聚地。
第八條 申請人倉儲設施要求:
(一)申請人應具有相對集中、獨立的倉儲庫點,良好的儲存條件和設施,符合糧油安全儲存、糧庫安全生產及消防安全等規定。熟練掌握運用科技儲糧新技術,存儲稻谷的倉房須具有準低溫或低溫儲糧設施設備和保管能力。符合安全承儲條件的完好散裝總倉容必須在20000噸及以上,最低保證交收倉容在10000噸及以上,且單倉倉容不小于500噸;獨立承儲點罐容必須在5000噸及以上,最低保證交收罐容在2000噸及以上,且單個罐容不小于300噸。
(二)具有300/日及以上出入庫裝卸能力和常規質量檢驗能力,具備必要的清理、烘干、計量、檢驗、通訊、消防以及裝卸作業等滿足糧食倉儲和交收業務需要的設施設備,且相關設施設備符合國家規定要求。
(三)具備水運、鐵路、公路等交通運輸基本條件,其中水運船舶通航能力須在300噸及以上,具有裝卸相關糧食品種的水運碼頭、鐵路專用線或汽車裝運等基礎設施須與裝卸能力相匹配,進出庫區須滿足40噸及以上運輸車輛順利通過。
(四)具有完善的糧食出入庫、檢驗、倉儲、安全生產等企業內部管理制度。
(五)具有倉儲保管、質量檢驗、信息化管理等專業人員,業務負責人和從業人員具有相應的資質及倉儲管理經驗。
(六)具備視頻監控、溫度濕度傳感器等電子安防設備和互聯網條件,能夠將交收庫信息化管理系統接入省糧食和物資儲備局7*24遠程監管平臺,實現對庫區、倉內、磅房、機房等重要設施全覆蓋監控,并與交收庫業務管理系統實現信息實時交互。
第九條 申請人財務和信用要求:
(一)企業注冊資本在200萬元(人民幣)及以上,凈資產在500萬元(人民幣)及以上。
(二)財務狀況良好,具有較強的抗風險能力。最近三年內(含三年)不得出現連續虧損。
(三)最近三年內(若企業設立不滿三年,自企業設立之日開始計算時間)不存在重大償債風險,不存在影響持續經營的擔保、訴訟以及仲裁等重大事項,財務會計報告無虛假記錄。
(四)具有良好的信用,未被政府管理部門處罰、媒體曝光且業內誠信形象良好、農發行貸款企業信用等級A級及以上,近三年無違法違規行為記錄、不良信用記錄等情況。
 
第三章交收庫的申報
 
第十條 申請人通過交易平臺向杭州交易中心提交電子申請書和有關承諾書。
第十一條 申請人應當提供的基本材料:
(一)加載統一社會信用代碼的營業執照(副本)復印件;
(二)法定代表人或負責人身份證復印件;
(三)銀行《開戶許可證》復印件;
(四)公司章程、內部控制管理制度(包括財務、倉儲、檢驗等);
(五)近三年的財務會計報告和審計報告(新設立的企業自設立當年起提供);
(六)業務負責人和從業人員具有相應的資質證書及倉儲管理經驗的證明材料。
第十二條 申請人應當提供的倉儲設施材料:
(一)各庫區平面圖(需注明各倉房的倉容及長、寬、高);
(二)土地、房產等相關證明材料(包括不動產登記證或土地證和房產證的記事欄或附記);
(三)土地、房產、倉儲設施、其他資產等是否存在擔;虻盅阂约皳;虻盅航痤~的說明;
(四)有鐵路專用線或碼頭的,提供鐵路專用線或碼頭使用證明的復印件;
(五)國家安全生產監督管理部門認定頒發的安全生產標準化等級證書、消防驗收合格文件復印件;
(六)計量檢定部門頒發的糧食檢重設備(汽車衡、油罐計量泵等)年度檢定合格證書的復印件。
第十三條 申請人提供擔保單位的,應當提供擔保單位以下材料:
(一)擔保函;
(二)加載統一社會信用代碼的營業執照(副本)復印件,并加蓋申請人公章;
(三)近兩年審計報告;
(四)擔保單位與申請人關系的情況說明,加蓋雙方公章并由雙方法定代表人簽字;
(五)擔保單位章程;
(六)要求提供的其他材料。
第十四條 申請人及其擔保單位所提供的信息,應當真實、準確、完整,不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。所提供材料為復印件的均需加蓋申請人公章。
 
第四章 交收庫的認定
 
第十五條 杭州交易中心對申請人提交的申報材料進行審核,并可派員實地調查和評估,驗證相關證件、文件原件等,對擬認定的交收庫在國家糧食交易中心網和浙江糧油交易網上予以為期一周的公示,公示期內無異議的可正式認定為交易平臺交收庫。
交易中可視情況征求申請交收庫投資人或主管單位的意見。
第十六條 已認定為交收庫的,應當辦理以下事宜:
(一)與杭州交易中心簽訂合同(國家糧食電子交易平臺交收庫合作協議書);
(二)辦理CA認證和電子簽章,領取密鑰;
(三)按合同約定向交易平臺交納風險保證金;
(四)履行合同約定的所有事項;
(五)接受交易平臺交收業務培訓;
(六)國家交易中心要求的其他事宜。
第十七條 國家糧食交易中心網和浙江糧油交易網及時公告交收庫認定結果,交易平臺正式啟用交收庫。
第十八條 已啟用的交收庫在正常運營期間如發生單位名稱、法定代表人、授權業務人員、股權、擔保單位名稱或股權等重大事項變更的,應當通過交易平臺填寫重大事項變更電子說明書,并按要求提供相關材料,及時辦理變更手續。國家糧食交易中心網和浙江糧油交易網及時發布交收庫重大事項變更公告。
 
第五章 交收庫的權利和義務
 
第十九條 交收庫的權利:
(一)按照合同約定的服務項目和費用標準開展業務,收取相應費用;
(二)拒絕辦理不符合要求的倉單業務;
(三)可拒絕對非交易平臺會員辦理交收糧食入庫;
(四)可參與交易平臺提供的業務配套服務和業務培訓;
(五)可申請放棄交收庫資格;
(六)合同約定的其他權利。
第二十條 交收庫的義務:
(一)同意在國家糧食交易中心網和浙江糧油交易網公示服務項目和費用標準;
(二)遵守交易平臺有關規則和規定,接受國家交易中心和杭州交易中心的指導與管理,并配合做好相關工作;
(三)接受交易平臺指令,積極協助會員做好交收糧食的接收、入庫、驗收、倉儲、質檢、出庫、運輸等相關事宜;認真做好交收糧食入、存、出統計,準確、及時報備有關情況;
(四)按規定保管好交收糧食,確保交收糧食數量和質量安全;
(五)確保出具或提供的憑證資料符合交易平臺相關規定,并對憑證資料的真實性、準確性、有效性承擔法律責任;原始單據(入庫單、提貨單、質檢報告等)至少保存3年;
(六)向會員詳細介紹交收庫管理的有關規定,保守會員的商業秘密;
(七)合同約定的其他義務。
 
第六章交收庫的業務管理
 
第二十一條 交收庫須確定一名負責人主管糧食交收業務,指定專人具體負責交收糧食的管理、辦理糧食交收等業務。
第二十二條 會員選擇交收庫應當通過交易平臺進行,并按規定填寫《交收糧食預報表》。交收庫接到《交收糧食預報表》后,應當根據實際情況及時答復是否接收。對擬接收入庫的糧食,交收庫應及時與會員簽訂交收糧食倉儲合同(國家糧食電子交易平臺糧食倉儲保管合同),并按合同約定的費用標準收取會員交收預報保證金,做好入庫前的各項準備工作。
第二十三條 交收糧食入庫時應當過磅計量(計量衡器須經計量檢定部門檢定合格,且在檢定有效期內),確認糧食入庫數量。入庫糧食的質量應當由具有相應檢驗能力和資質的交收庫或雙方認可的具資質的第三方質檢機構檢驗,并出具檢驗報告一式三份。具體質量檢驗項目按交易平臺最新公告規定執行。交收庫和會員應當到場監收入庫,并簽署《交收糧食入庫驗收確認單》。
交收庫憑《交收糧食入庫驗收確認單》,在交易平臺上登記入庫信息,相應增加交收糧食庫存數量。
第二十四條 交收庫應當對庫存交收糧食投保財產險,并協助會員進行權屬公證或質押登記。
第二十五條 交收庫應當嚴格按照《糧油安全儲存守則》《糧庫安全生產守則》《糧油儲藏技術規范》以及交易平臺相關規定存放保管交收糧食,確保交收糧食儲存安全。
交收庫不得將交收糧食與政府儲備糧或自營貿易糧等不同性質糧源混存。不同權屬、不同品種、同一品種不同生產年份或不同質量等級的交收糧食原則上應當分開儲存,不得混存。
第二十六條 交收庫應當對保管的交收糧食存儲狀況和品質定期進行檢查,并做好記錄以備查驗。對水分較高或水分不均以及高溫季節等不利于交收糧食安全儲存的情形,應當及時采取相應的保管措施,并及時通知會員和杭州交易中心,確保交收糧食質量安全。
第二十七條 交收庫應當對交收糧食實行掛牌公示管理,掛牌標識應當符合交易平臺規定,未經杭州交易中心同意并在交易平臺備案,交收庫不得擅自改變交收糧食的存放倉位或垛位。
第二十八條 出現以下情況,交收庫應當根據杭州交易中心指令對相關糧食進行凍結管理,凍結期間貨權所有人無權擅自處置:
(一)貨權所有人將糧食對應的倉單做質押融資;
(二)貨權所有人發生針對該筆交易的糾紛;
(三)依據交易規則規定不可由貨權所有人擅自處置的;
(四)法律、法規規定的其他情形。
第二十九條 糧食出庫時,提貨人必須提供杭州交易中心簽發的電子或紙質《提貨單》原件,交收庫應當嚴格審核提貨人身份信息及《提貨單》,并與杭州交易中心進行核對,確認無誤后,方可允許提貨人進倉驗貨,辦理出庫手續。
交收庫應當積極配合提貨人出庫發運糧食,不得故意拖延。
第三十條 交收庫應當按《提貨單》標明的糧食品種、貨位、數量、等級等要素完成糧食出庫。對糧食儲存期間因水分減量而導致的損失損耗由交收糧食的貨權所有人承擔,超過正常水分減量發生的損失損耗由交收庫承擔。
提貨人如對糧食數量、質量存在異議,與交收庫無法達成一致意見的,應當暫停出庫,并報杭州交易中心協調處理。必要時,杭州交易中心可委托有資質的第三方對計量衡器進行檢定、對糧食質量進行檢驗,所發生的費用由過錯方承擔。經杭州交易中心協調仍無法達成共識的,可自愿通過法律途徑解決。
第三十一條 交收庫管理人員、提貨人應當對出庫的糧食品種、數量、質量等進行現場確認,并及時簽署《交收糧食出庫驗收確認單》。
交收庫憑《交收糧食出庫驗收確認單》,在交易平臺上登記出庫信息,并相應核減糧食庫存數量。
 
第七章交收庫的日常管理
 
第三十二條杭州交易中心在國家交易中心的指導下,按照有關制度規定和合同約定對我省交收庫采用日常檢查與年度檢查相結合的方式進行日常管理。
第三十三條 杭州交易中心在對交收庫的日常檢查中,如發現下列情況時應當立即進行專項檢查,并可視風險輕重程度暫停、取消其交收業務:
(一)交收庫發生重大事項變更可能存在較大風險的;
(二)交收庫出現嚴重虧損、發生擔保、清算、訴訟等情況涉及交收糧食安全的;
(三)交收庫管理水平嚴重下降可能發生交收糧食數量或質量安全風險的;
(四)發生不可抗力狀況導致交收庫無法正常運營的;
(五)擔保單位出現嚴重虧損、發生擔保、清算、訴訟等情況無力承擔擔保責任的;
(六)其他風險情形。
第三十四條 杭州交易中心對交收庫進行年度檢查,一并核實以下相關材料;未能通過年度檢查的交收庫,杭州交易中心暫停其交收業務:
(一)加載統一社會信用代碼的營業執照(副本);
(二)相關財務狀況證明材料;
(三)相關倉儲設施的證明材料;
(四)涵蓋交收庫基本情況,倉容、運輸能力等變化的自查報告;
(五)需要提交的其他材料。
第三十五條 交收庫發生以下情形的,杭州交易中心督促其立即整改,并可視情節輕重,暫;蛉∠浣皇諛I務;對會員、國家交易中心、杭州交易中心或銀行等造成經濟損失的,交收庫應當予以賠償;違反法律法規的,應當依法追究其法律責任:
(一)偽造入庫單、虛報交收入庫糧食數量的;
(二)擅自處理、倒賣、轉移、挪用、出庫交收糧食的;
(三)未按照規定辦理交收糧食計量、質檢、出入庫的;
(四)因保管或裝卸操作不當,造成交收糧食變質、損毀、滅失的;
(五)發生蓄意刁難、索取不當費用等違規行為,造成賣方或買方交收業務無法正常進行的;
(六)干擾、阻撓、拒絕杭州交易中心按照有關規定進行檢查的;
(七)其他違法違規行為。
第三十六條 交收庫被暫停交收業務的,在按期完成整改化解風險后,杭州交易中心可恢復其交收業務的正常辦理。未按期完成整改的,可取消其交收業務。
對暫停、恢復、取消交收業務的,杭州交易中心應及時報國家交易中心備案,國家糧食交易中心網和浙江糧油交易網予以公布。
第三十七條 交收庫被取消交收業務的,杭州交易中心應及時辦理以下事宜:
(一)組織交收糧食全部出庫;
(二)結清與交收庫的債權債務;
(三)結清并退還相應風險保證金;
(四)其他需辦結的業務。
 
第八章 附則
 
第三十八條 本細則由杭州國家糧食交易中心負責解釋。
第三十九條 本細則自發布之日起實施。
 

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